2014年5月份，國家衛生計生委等5部門聯合發文表示，自7月1日起，禁止將酸性磷酸鋁鈉、硅鋁酸鈉和辛烯基琥珀酸鋁淀粉用于食品添加劑生產、經營和使用，膨化食品生產中不得使用含鋁食品添加劑，小麥粉及其制品（除油炸面制品、面糊（如用于魚和禽肉的拖面糊）、裹粉、煎炸粉外）生產中不得使用硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨。

由于文件所涉添加劑使用范圍極廣，該政策一出即在行業內引起震動，人們紛紛稱其為“禁鋁令”。

自去年7月1日到現在，“禁鋁令”已經實施一年。這期間食品添加劑生產企業和食品企業有無受到影響，如今發展狀況如何？

    

背景：

鋁攝入量超標 催生“禁鋁令”

2014年6月16日，國家食品安全風險評估中心發布了中國第一份大規模的膳食鋁評估報告，報告顯示我國32.5%的個人膳食鋁攝入量超過每人每周安全攝入量。這意味著三分之一國人處在鋁超量攝取的風險中。其中，作為主食的饅頭、油條、面條等更是以24%、10%和7%的貢獻率，成為國人鋁含量超標的“功臣”。

那么國人吃了幾千年的傳統主食為何會鋁含量超標呢？罪魁禍首就是含鋁食品添加劑——食物中75%的鋁都來自于此。這類添加劑有的被用作膨松劑，有的被用作抗結劑，還有的以著色劑的形式出現。盡管所披的外衣各有不同，但是，風險評估中心發現在6654份常見含鋁添加劑的食品的鋁殘留量檢測中，有40%超過了國家規定的100mg/kg。

兒童食品中，這種情況更為嚴重。我國70%的14歲以下兒童鋁攝入過高，北方兒童更甚，80%以上的4—6歲的兒童鋁攝入量超過安全劑量。專家認為，鋁攝入過多可對中樞神經造成損害，尤其會損害嬰幼兒和兒童的神經發育，導致其智力發育障礙。

基于以上事實，國家才作出了頒布“禁鋁令”的決定。

國家頒布“禁鋁令”的初衷是為了減少消費者攝入的鋁，但從實際情況來看，其實也是與時俱進的結果，具備了相當高的可行性。且以上被禁用或縮小使用范圍的含鋁添加劑都已經出現了替代性產品，并已在部分企業大范圍使用。

如饅頭中所用的含鋁泡打粉，用酵母粉完全可以取代，且在效果上絲毫也不遜色。

以國內知名的酵母生產廠家安琪酵母股份有限公司為例，早在多年前，安琪就一直在積極推動消費者以酵母取代食品添加劑來制作面食。為此，安琪還開展了專門的“課堂”，邀請企業到公司或者走進商超賣場等教人們如何使用酵母。目前，安琪酵母在企業和家庭的使用量都非常大。

 

影響：

食品添加劑生產企業：門檻提高，部分企業需調整生產方向    

鄭州容大食品有限公司（下簡稱“容大”）是行業內較早生產無鋁泡打粉的企業之一，該公司董事長程剛認為，過去一年在“禁鋁令”的管制下，泡打粉生產企業大致分為兩類：一類是之前就以無鋁泡打粉為主的企業；一類是以含鋁泡打粉為主的企業。前者在過去一年可以說春風得意，而后者可能就是一個比較煎熬的過程，需要“斷臂自救”。

桂林市紅星化工有限責任公司（下簡稱“紅星”）作為后者中的一員，是一家歷史悠久的知名的泡打粉生產企業。它成立于1958年，至今已發展了50多個年頭，還參與起草了國家標準GB25591-2010《食品添加劑 復合膨松劑》。

由于客戶繁多，它的業務涉及烘焙、膨化食品、米面制品等多個行業，因國家之前并沒有禁止含鋁食品添加劑在以上品類中使用，所以，其生產的泡打粉也以含鋁的為主，這導致其在禁令實施后，受到的沖擊相當大。

該企業在鄭州的經銷商告訴記者，為順應行業發展形勢，紅星幾年前也開始生產無鋁泡打粉，但是由于含鋁泡打粉價格更有優勢，使用的客戶更多，因此從整體產量來說，含鋁的仍是主導。不過，無鋁泡打粉的產量也在逐年增長。但是，去年禁令實施后，含鋁的已經基本上不生產了，“客戶為了安全，都點名不要含鋁的。廠家也不生產了。”

據業內人士分析，由于紅星規模大，生產能力強，因此，要想在短時間內徹底完成從含鋁到無鋁的轉變是不太現實的，“目前可能還處于處理尾貨的階段，等庫存全部處理完后，應該就會主打無鋁泡打粉。”

程剛認為，從行業發展的角度來看，“禁鋁令”的頒布提高了我國食品添加劑生產企業的進入門檻，對于行業的健康有序競爭來說，是一個利好因素。短期內，生產無鋁食品添加劑較早的企業會有一定的優勢，但是，隨著越來越多的企業，尤其是一些具有標志性的大企業完成從含鋁到無鋁的轉變后，先入企業的優勢將消失，我國泡打粉行業的競爭將進入徹底的“白熱化”階段。

 

速凍食品生產企業：幾無影響

作為一家專門服務速凍食品行業的泡打粉生產企業，容大目前與三全、思念、一生緣等多家知名企業都建立有長期合作關系。依據自己服務速凍食品企業多年的經驗，程剛認為“禁鋁令”對速凍食品行業應該影響不大。

他這一結論的得出源于國家對速凍食品的特殊要求。

程剛介紹說，由于速凍食品誕生之初的主要品類就是水餃，所以，國家一直將其歸類為主食，因此對于其所用的添加劑要求一直非常嚴格。“GB2760，不論哪次修訂都會列出一個所有食品都可在生產中按照需要適量添加的食品添加表，速凍食品只能從這個表中選用添加劑，或者以此為原料制作復配添加劑。也就是說，速凍食品使用的添加劑必須是絕對安全的，比烘焙和冷飲等品類要嚴格的多。”

基于以上特點，自2007年開始，速凍食品都是不允許使用含鋁泡打粉的。盡管2011年修訂后允許使用，但是2014年又禁止了。程剛分析道，之前由于很多泡打粉生產企業不止服務速凍食品行業也服務其他行業，而速凍食品企業負責人又對泡打粉行業不了解，以為有QS標志的都可以用，所以前幾年也存在企業誤用含鋁泡打粉的現象；此外，有些小作坊為了降低生產成本，會刻意選用含鋁泡打粉。但是，這些都是小幾率事件。

特別是近年來，隨著速凍食品行業的發展，一方面速凍食品廠家對法律法規的認識越來越深刻，另一方面國家對速凍食品的管控越來越嚴格，所以大多數廠家都已經不用含鋁泡打粉了。

“三年前，就已經很少有廠家使用含鋁泡打粉了，相比工商部門的檢出懲罰，還影響聲譽，大多數廠家都寧愿買稍貴一點的無鋁泡打粉。因此，‘禁鋁令’的出臺對于整個速凍食品行業來說影響并不大。”程剛說道。

 

常溫面制品：受影響較大，路邊店（攤）改變與否是關鍵

程剛認為相較于速凍食品早在三年前已經開始不用含鋁泡打粉，常溫生產的饅頭、包子、面條等才是含鋁食品添加劑的重災區，也是“禁鋁令”出臺后受沖擊最大的行業。不過，據他分析，由于正規企業的前瞻性，很多企業在國家頒布法規之前已經完成了從含鋁泡打粉到其他膨松劑的調整過程。因此，路邊攤是否“棄暗投明”是執行情況的最有效驗證。

    事實確實如此。

在丹尼斯鄭花店，記者見到了丹尼斯自制的饅頭。從外觀上看，饅頭呈現白中帶黃的色澤；從手感來說，松軟，捏一下很快回彈。當記者詢問為什么饅頭不是很白時，銷售人員反映，“這饅頭是用酵母蒸的，更安全健康。很多小攤上賣的又白又軟的饅頭則是用添加劑蒸的，不健康。國家現在都不讓用了。”

距離丹尼斯自制饅頭不遠，擺放著鄭州多福多食品有限公司生產的袋裝饅頭，包裝顯示，該饅頭由小麥粉、酵母等原料制作而成，沒有出現含鋁食品添加劑的名字。

與相對規范的“有名有姓”的饅頭相比，路邊攤生產的饅頭，就呈現出了良莠不齊的情況。

城中村，一位饅頭店的老板表示，他們的饅頭是用堿面和酵母做的，口感就和家里的一樣；但是，農貿市場，一位做饅頭的老板則對這個問題含糊其詞，稱饅頭都是用老方法蒸的，不會有任何問題。

 

隱患：

含鋁食品添加劑在其他品類中仍可用成潛在風險

從市場調查的情況看，“禁鋁令”的執行情況還算不錯，但是，其潛在的風險仍不容忽視。這從“禁鋁令”開始實施后，各地不斷曝出的新聞就可見一斑。

業內多位人士認為，與這些頻頻曝出的問題相對應的是，目前，我國執行的“禁鋁令”仍有可以改進的空間。

某業內人士表示，國家頒布的法令規定，小麥粉及其制品生產中不得使用硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨。但是卻將油炸制品以及面糊等排除在外就形成了漏洞。比如油條作為消費者經常食用的油炸面制品就被允許繼續使用含鋁食品添加劑。這一方面為消費者的食品安全埋下了隱患，另一方面也間接允許了硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨繼續生產和銷售，這就為其他面制品企業購得此類產品提供了便利，畢竟食品添加劑生產企業無權過問食品生產企業購買此類產品的用途。

全國人大代表、安琪酵母股份有限公司研發中心主任姚鵑也持相同觀點，她在2014年兩會上提交了《關于禁止含鋁膨松劑在所有食品中使用的建議》。她建議，在新版《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》中，要禁止硫酸鋁鉀、硫酸鋁銨在所有食品中添加。“如果國家能全面監管起小作坊，填補這個空白，就不用全面禁；但是如果不行，極有可能還是超標。”姚鵑說道。

但是，也有業內人士認為，目前，全面禁止含鋁泡打粉的使用是不現實的，“含鋁泡打粉與無鋁泡打粉和其他替代性物質相比，還是有一定優勢的。在某些品類的應用方面，盡管已經出現了替代物，但是效果明顯不如含鋁泡打粉好，這也是國家目前沒有全面禁止的原因之一。”他認為，要想全面禁止含鋁泡打粉在食品中的應用，需要整個泡打粉生產企業共同努力，一起研發出在性能和價位上能完全取代含鋁泡打粉的產品，這樣才能真正使其與食品行業說“拜拜”，保障消費者“舌尖上的安全”。

 

 

——以上文章摘自 《中國食品報》